潮州市位于粤港澳大湾区与海峡西岸经济区的交汇处,是广东沿海经济带东端起点城市。面积3679平方公里(其中海城面积533平方公里),人口275万,辖潮安区、饶平县、湘桥区和枫溪区。潮州历史悠久,文化底蕴深厚,实体经济发达,产业特色明显,港口资源优越,生态环境良好,拥有“国家历史文化名城”“中国优秀旅游城市”“中国著名侨乡”“国家园林城市”“中国瓷都”“中国婚纱晚礼服名城”“中国工艺美术之都”“中国民间工艺传承之都”“中国食品名城”等国家级金字招牌,是一座充满活力、富有魅力的滨江临海城市。全市文物景点1345处,其中国家重点文物保护单位9处,广济桥、开元寺、韩文公祠、牌坊街等文物古迹闻名海内外,潮剧、潮州菜、潮州音乐、潮州刺绣、潮州木雕等非物质文化富有影响力。陶瓷、婚纱晚礼服、食品、印刷包装、水族器材、不锈钢制品等产业优势突出,是中国最大的陶瓷出口基地。
近年来,潮州市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神特别是习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,全面贯彻落实中央和省委重大决策部署和李希书记关于潮州“打造沿海经济带上的特色精品城市”的发展定位要求,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,统筹推动高质量发展,经济社会各项事业取得新进展。2018年全市实现生产总值1067.3亿元,比增5.3%;一般公共预算收入47.4亿元,比增6.2%。 2019年上半年实现生产总值561.14亿元,比增5.3%;一般公共预算收入23.36 亿元,比增0.5%。
一是经济发展质量和效益日益提升。深化供给侧结构性改革,实施“1+N”产业扶持政策和106项扶企惠企措施,加快发展实体经济和民营经济,全市民营经济占GDP比重为71.9%、贡献率达到74%。突出产业特色,加大扶优扶强力度,完善产业引导目录,大力打造陶瓷、食品、新材料、新能源、生物医药健康“5个500亿元级”产业集群。优化营商环境,完善全流程代办、容缺审批、并联审批、减税降费等服务模式,企业投资项目审批时间压缩至3天,益海嘉里等知名企业相继入驻,雅士利等本土企业先后回归。深入实施创新驱动战略,化学与精细化工省实验室潮州分中心启动建设,枫溪创新中心被认定为国家级科技企业孵化器培育单位,中国潮州(餐具炊具)知识产权快速维权中心建成启用,高新技术企业突破100家,与7家高校、科研院所建立战略合作关系,每万人发明专利拥有量居粤东西北第2位。实施“人才新政23条”,设立高层次人才储备专项事业编制100名。举办“金融大讲堂”,建设潮州文化金融街,设立6000万元的中小微企业贷款风险补偿基金,金融服务实体经济效应进一步放大。出台实施“外资十条”、促进外贸稳增长等专项政策,荣获“中国建筑卫生陶瓷出口基地”称号,饶平县荣获全省唯一“中国电商示范百佳县”称号。坚决防范重大风险,稳妥推进农信社改制组建农商行工作,建立政府债务、隐性债务定期监测和报告机制,开展涉众金融领域社会矛盾、非法集资风险等专项整治,各领域风险得到有效控制和化解。
二是城乡协调发展水平逐步提高。打好精准脱贫攻坚战,全面落实党政工作责任,发动社会力量参与扶贫开发,突出产业扶贫,建成覆盖全市乡村的“村村通就业信息网”,推行“龙头企业+生产基地+专业合作社+农户”联结带动模式和“贫困户+金融机构+公司”投资扶贫模式,产业扶贫项目被评为全省“十大产业扶贫典型案例":加强困难群体医疗保障救助,全面取消贫困人员医疗救助起付线,在全省率先调整扩大部分病症和诊疗项目目录,为11.41万人次减轻医疗负担4.23 亿元。实施乡村振兴战略,大力发展“一村一品、一镇一业”,开展“潮州菜师傅”名师、名店、名菜“三名”工程,推进农村电力线、通信线、广播电视线“三线”改造。编印美丽乡村民居建筑设计指引,开展“最美村庄”创建评比活动,扎实推进“千村示范、万村整治”,一批乡村焕发新貌。着力补齐基础设施短板,绿榕西路、外环西路全线通车,大潮高速、潮汕环线高速公路和梅汕客专、潮汕站改扩建工程等高铁项目加快建设,实施涉及市政道路、公园、公厕、停车场、肉菜市场等“八个十”民生工程建设,城乡面貌进一步改善。“四好农村路”全面启动建设,新改建通村公路122公里,贫困村通村道路硬底化完成率100%。认真落实中央环保督查反馈和交办案件整改,抓好韩江、枫江、黄冈河综合治理,新建一批污水处理设施、环保发电厂,加强凤凰山和海岸线生态修复,打好污染防治攻坚战。
三是潮文化精品城市建设迈出新步伐。精心组织宣传报道,在央视推出潮州专题节目,在纽约“中国屏”投放潮州城市形象宣传片,举办全国摄影大展和全媒体大型采风活动,赴法国、意大利开展城市形象推广和文化交流活动,依托海外“潮州节”等活动载体推动潮文化“走出去”,充分展示城市形象。推进民间文化艺术之乡创建,嵌瓷、布马舞、瓷塑入选广东省民间文化艺术之乡评审命名项目。扎实推进全国文明城市、全国卫生城市创建,积极培育和践行社会主义核心价值观,加强涵碧楼、茂芝会议旧址等红色革命遗址保护利用,建成一批红色文化讲习所,打造基层“红色样板”,开展“最美系列”评选,持续开展“治六乱”,城市文明卫生程度不断提高。市图书馆新馆建成使用,县区文化馆、图书馆实现提档晋级,51家民间博物馆获得授牌。组织“欢乐万家●文化惠民”、“文化古城。乐享名街”、“一月一精品”等文化惠民专场活动。扎实开展非遗保护和传承工作,组织开展大锣鼓进校园等非遗项目传承培训班,举办2018年潮州国际刺绣艺术双年展,新增6位国家级非遗传承人、4个省级非遗项目。推进古城保育活化,开展“百家修百厝(祠)”和“微更新”,打造“一江两岸”光影秀,加强民宿客栈规范管理。以“文化+”拓展发展空间,组织文化创意产品设计大赛,举办首届文化工艺品拍卖活动,以文化旅游为龙头带动现代服务业高端化、品牌化,获评省“最喜爱国内旅游目的地”奖。
四是共建共治共享社会治理格局加快形成。加大民生投入,民生类支出占一般公共预算支出76. 12%。大力推进“十个以上”学校、医院建设,市绵德小学、绵德幼儿园等一批学校以及市中心医院新院、市中医医院颐养院区、市妇幼保健院等项目改扩建,在全省率先完成396所村卫生站规范化建设。升级改造各级综治中心和网格化管理服务中心,网格登陆活跃度居全省第四位,矛盾纠纷调解成功率99. 8%。加强“城中村”消防安全整治,没有发生较大安全生产事故。建设“平安潮州”大数据平台,提前超额完成警务移动终端配置工作,全面推进法治建设“四级同创”活动,铁腕推进扫黑除恶专项斗争,现行命案全破。